Ultima modifica: 9 Aprile 2020

Regolamento di disciplina del Forum dei Giovani per la partecipazione giovanile

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Approvato con la deliberazione del Consiglio Comunale n° 5 del 20 febbraio 2020

Indice
Articolo 1 – Istituzione
Articolo 2 – Impegni dell’ amministrazione
Articolo 3 – Finalità
Articolo 4 – Aree di interesse
Articolo 5 – Competenze
Articolo 6 – Composizione assemblea
Articolo 7 – Altri organi
Articolo 8 – Modifiche al regolamento
Articolo 9 – Funzionamento
Articolo 10 – Entrata in vigore

Art. 1 – Istituzione

In attuazione della Carta Europea della partecipazione dei giovani alla vita comunale e regionale, adottata dal Congresso dei poteri locali e regionali d’Europa il 21 maggio 2003 e successive modifiche e integrazioni, del “Libro Bianco della Commissione europea: un nuovo impulso per la gioventù europea”, Bruxelles 2001, e della Risoluzione del Consiglio d’Europa del 25 novembre 2003 (obiettivi comuni sulla partecipazione e informazione dei giovani) e della L. R. n. 26 del 2016, è istituito il Forum dei Giovani inteso quale organismo di partecipazione che si propone di avvicinare i giovani alle Istituzioni e le Istituzioni al mondo dei giovani.
I consiglieri del Forum hanno un’età compresa tra i 16 ed i 34 anni e sono rappresentati da una quota elettiva non inferiore al 100% (L. R. n. 26/2016 art. 6 co. 2).

Art. 2 – Impegni dell’amministrazione

L’Amministrazione si impegna a:
• Offrire una sede al Forum con relativa attrezzatura, la sede sarà attrezzata con almeno una scrivania, un computer, una stampante e un collegamento a banda larga ad internet;
• Definire un Responsabile del procedimento per il supporto e il funzionamento del Forum;
• Istituire per il funzionamento del Forum un apposito capitolo di bilancio, con relativo stanziamento;
• Convocare il Consiglio Comunale almeno una volta all’anno per discutere la programmazione delle politiche giovanili comunali alla presenza del Forum;
• Prendere atto del programma presentato dal Forum per le proprie attività;
• Chiedere parere al Forum sul proprio bilancio di previsione nonché sui piani degli investimenti in materia di politiche giovanili;
• Far pervenire, anche su richiesta del Forum, atti, documenti, studi e dati consentiti dalle norme in materia di politiche giovanili;
• Pubblicizzare le iniziative concordate e gli eventuali documenti del Forum;
• Favorire l’utilizzo da parte degli organi del Forum di spazi autonomi sulla stampa edita direttamente dall’Amministrazione Comunale;
• Favorire l’utilizzo di spazi autonomi autogestiti all’interno dell’ufficio Informagiovani;
• Convocare il Consiglio nella prima seduta utile per la discussione delle modifiche al presente regolamento proposte dal Forum;
• Destinare la sala consiliare del municipio, come sede operativa ufficiale per le plenarie del forum, in subordine a tutte le altre necessità della sala, ovvero in caso di necessità una altra sala adatta allo scopo.

Art. 3 – Finalità del Forum

I Forum hanno le seguenti finalità:
• Rappresentare i giovani del territorio in forma democratica e partecipata;
• Stimolare i giovani alla partecipazione democratica alla vita pubblica, contribuendo alla formazione di un sano e robusto tessuto sociale giovanile cittadino;
• Permettere ai giovani della città di disporre di un forte strumento di dialogo e relazione istituzionale con l’amministrazione comunale;
• Fornire ai giovani un luogo in cui possano esprimersi liberamente su argomenti che li preoccupano, ivi compreso a proposito di proposte e di politiche dei Comuni e delle Province, definendo gli obiettivi ed i programmi relativi alle politiche Giovanili di competenza dell’Amministrazione;
• Offrire ai giovani la possibilità di presentare delle proposte;
• Permettere agli Enti suddetti di consultare i giovani su questioni specifiche;
• Fornire una sede in cui si possano elaborare, seguire e valutare dei progetti riguardanti i giovani;
• Offrire una sede che possa favorire la concertazione con delle associazioni ed organizzazioni giovanili;
• Favorire la partecipazione dei giovani in altri organi consultivi degli enti locali;
• Dare ai giovani la possibilità di esprimersi e di agire su problemi che li riguardano, formandoli alla vita democratica e alla gestione della vita della comunità;
• Promuovere iniziative pubbliche, convegni, dibattiti, ricerche in materia di politiche Giovanili;
• Promuovere progetti a livello locale, provinciale regionale e comunitario anche in collaborazione con Enti Pubblici, Associazioni ed altri Forum, rivolti ai giovani;
• Promuovere un rapporto di comunicazione con i giovani dell’Ente in collaborazione con le realtà, le aggregazioni, le istituzioni presenti nel Forum o interessate ai lavori dello stesso;
• Favorire la costituzione di un sistema informativo integrato fra Amministrazione locale, giovani e aggregazioni Giovanili, rispetto ai bisogni emergenti sul territorio comunale ed agli interventi ad essi relativi;
• Affiancare l’Amministrazione Comunale nella strategia di informazione e di comunicazione che coinvolga le Istituzioni, le aggregazioni, le associazioni comprese nel Forum, in rapporto organico con le strutture comunali, che sinergicamente interagiscono con l’intera attività del Forum, così come previsto dalla Risoluzione del Consiglio d’Europa del 25/11/03 in materia di obiettivi comuni sulla partecipazione e informazione dei giovani (GUUE, 5/12/03);
• Approfondire, esaminare e fare proposte sul rapporto tra ente locale e realtà giovanile;
• Promuovere forme di volontariato e di collaborazione con i servizi dell’Amministrazione rivolti ai giovani.
Il Forum è aperto al contributo di tutti, anche di esterni, fermo restando il diritto di voto per i soli consiglieri facenti parte del Forum. La partecipazione al Forum è gratuita.

Art. 4 – Aree di interesse

La surrichiamata “Carta Europea” presenta, come essa stessa esplicita, “alcune grandi direttrici destinate a facilitare la partecipazione dei giovani alle decisioni che li riguardano”, e che tali direttrici, caratterizzate da unicità di significato e finalità, comportano l’impegno a realizzare, attraverso una serie di raccordi:
• Una politica del tempo libero e della vita associativa;
• Una politica per l’occupazione e per la lotta alla disoccupazione giovanile;
• Una politica dell’ambiente urbano, dell’habitat, dell’abitazione e dei trasporti;
• Una politica di formazione e di educazione che favorisca la partecipazione dei giovani;
• Una politica di mobilità e di scambi;
• Una politica sanitaria;
• Una politica a favore dell’uguaglianza tra donne e uomini;
• Una politica specifica per le regioni rurali;
• Una politica di accesso alla cultura;
• Una politica di sviluppo sostenibile e di tutela ambientale;
• Una politica di lotta alla violenza e alla delinquenza;
• Una politica di lotta alla discriminazione;
• Una politica in materia di sessualità;
• Una politica di accesso ai diritti.

Art. 5 – Competenze

Il Forum ha il compito di:
• Promuovere iniziative pubbliche, convegni, dibattiti, ricerche n materia di politiche giovanili;
• Promuovere progetti su temi d’interesse giovanile e volti a promuovere il coinvolgimento e la partecipazione dei giovani cittadini campani a livello locale, provinciale, regionale e comunitario, anche in collaborazione con enti pubblici, associazioni e altri Forum;
• Istituire gruppi di lavoro, in riferimento alle aree di interesse individuate all’art. 4, che siano coerenti al contesto locale;
• Esaminare e fare propri i documenti elaborati dai vari Gruppi di Lavoro;
• Promuovere un rapporto di comunicazione, ascolto e concertazione con i giovani del Comune in collaborazione con le realtà, le aggregazioni, le istituzioni presenti nel forum o interessate ai lavori dello stesso;
• Esprimere parere entro venti giorni dal ricevimento della documentazione, sul bilancio di previsione del comune, con riferimento ai capitoli di spesa in materia di politiche giovanili;
• Favorire la costituzione di un sistema informativo integrato fra Amministrazione Comunale, giovani e aggregazioni giovanili, rispetto ai bisogni emergenti sul territorio comunale ed agli interventi ad essi relativi;
• Approfondire, esaminare e fare proposte sul rapporto tra ente locale e realtà giovanile;
• Promuovere forme di volontariato e di collaborazione con i servizi dell’Amministrazione Comunale rivolti ai giovani;
• Convocare almeno una volta l’anno un’assemblea pubblica, adeguatamente pubblicizzata presso i principali luoghi di riferimento e di aggregazione giovanili presenti nei territori e comunità di riferimento, per presentare il proprio programma che verrà trasmesso alla Giunta per la presa d’atto;
• Proporre all’Amministrazione Comunale eventuali modifiche al presente regolamento: tale richiesta verrà discussa nel Consiglio Comunale alla sua prima seduta utile.

Art. 6 – Composizione assemblea

Il Forum dei Giovani ha nell’Assemblea il suo organo sovrano. Il Forum è aperto al contributo di tutti, anche di esterni, fermo restando il diritto di voto per i soli membri consiglieri facenti parte del Forum.
Hanno diritto di partecipare all’Assemblea, senza diritto di voto, il Sindaco, l’Assessore o il Consigliere Comunale alle politiche giovanili e chiunque ne abbia interesse.
L’Assemblea è composta da n.11 consiglieri.
La consultazione avviene nel seggio individuato dalla Amministrazione Comunale. Hanno diritto di voto i cittadini residenti nel comune con età compresa tra i 16 ed i 34 anni.
L’Amministrazione, tramite propria struttura, si incaricherà di svolgere tutte le mansioni necessarie allo svolgimento delle elezioni. Pubblicherà il bando pubblico della data delle elezioni che devono avvenire non prima di 30 giorni dalla data di pubblicazione del bando.
Il presidente della commissione elettorale verrà supportato dal segretario e da scrutatori.
Le candidature saranno presentate con consegna presso l’ufficio comunale individuato entro e non oltre il termine di 20 giorni prima della data delle elezioni. Per candidarsi c’è bisogno di n. 20 firme di giovani compresi fra i 16 e i 34 anni residenti. La modulistica predisposta dal commissario elettorale sarà disponibile presso l’ufficio comunale individuato a partire da 30 giorni prima della data delle elezioni.
Le elezioni si svolgeranno in un seggio stabilito con avviso affisso presso l’ufficio comunale entro 20 giorni prima dalla data delle elezioni. Hanno diritto al voto i giovani residenti nel comune che abbiano almeno 16 anni e non più di 34 anni. Le preferenze da poter esprimere sono 3. Esse devono essere in forma di numero e in sequenza crescente. Tutte le schede difformi saranno considerate nulle. I candidati che hanno conseguito il maggior numero di preferenze saranno eletti fino al raggiungimento del numero di consiglieri stabilito.
L’Assemblea vota normalmente per alzata di mano; su decisione del Coordinatore, per argomenti di particolare importanza o su proposta della metà più uno dei presenti la votazione può essere effettuata a scrutinio segreto; il Coordinatore, in questo caso, sceglie due scrutatori tra i presenti. La perdita della qualifica di membro può avvenire per i seguenti motivi:
• Per dimissioni da comunicarsi per iscritto al Coordinamento;
• In seguito alla registrazione di tre assenze consecutive in sede di Assemblea.
Il Forum è convocato almeno 6 volte per anno solare. II Coordinatore convoca la Assemblea del forum comunicando data, luogo, ora e ordine del giorno tramite affissione presso l’ufficio individuato almeno 10 giorni (compresi festivi) prima della data dell’assemblea.
L’Assemblea può essere convocata anche da almeno un terzo dei consiglieri con le stesse modalità.
L’affissione deve contenere le firme dei richiedenti l’assemblea, data, luogo, ora e ordine del giorno.
L’Assemblea può essere convocata su richiesta del Sindaco o dell’Assessore competente alle politiche Giovanili con affissione presso l’ufficio comunale individuato almeno giorni io (compresi festivi) prima della data dell’Assemblea.
La seduta del Forum è valida in prima istanza con la presenza di almeno la maggioranza semplice dei componenti e in seconda istanza con la presenza di almeno il presidente (o vicepresidente) e di quattro consiglieri.
L’Assemblea è presieduta dal Coordinatore o, in caso di sua assenza, da un suo Vice. I verbali delle riunioni dell’Assemblea e il Registro delle Presenze sono redatti a cura del Segretario o, in sua assenza, e per quella sola Assemblea, da persona scelta dal Coordinatore tra i presenti. L’Assemblea delibera, sia in prima che in seconda convocazione, con la maggioranza della metà più uno dei membri presenti. In caso di parità dei voti, il voto del Coordinatore vale doppio.
L’Assemblea del Forum della Gioventù con i suoi consiglieri è il massimo organo deliberante.
• Elegge il presidente;
• Fissa le linee programmatiche per l’anno in corso;
• Detta le direttive di allocazione delle risorse;
• Approva in modo definitivo ed esecutivo i progetti del Forum;
• Delibera su gli altri oggetti attinenti l’attività del Forum che non siano riservati alla competenza della Giunta o del Coordinatore;
• Approva ogni regolamento interno;
• Ha facoltà di sciogliersi e quindi indire nuove elezioni anticipate;
• Ogni rappresentante facente parte del Forum ha diritto ad esprimere un solo voto.
Ad ogni Assemblea il Coordinatore nomina un segretario che ha l’obbligo di redigere il verbale d’assemblea e di firmarlo congiuntamente con il presidente.
Un consigliere del forum può delegare tramite richiesta scritta datata, firmata e indirizzata al Coordinatore a farsi rappresentare da un altro consigliere del forum. E’ possibile, per quei consiglieri che ritengono di essere impossibilitati a partecipare al Forum per lungo tempo, delegare in forma permanente un qualsiasi altro consigliere. Il delegato acquisisce tutti i poteri compresi quello di voto, di proposizione e presentazione e gestione dei progetti del consigliere delegante. La delega permanente e l’eventuale revoca vengono presentati tramite richiesta scritta datata, firmata e indirizzata al Coordinatore.
Tutte le cariche, elettive e non, sono legittime fino a scadenza naturale del mandato. Nel caso di superamento del limite di età o di cessazione di un qualunque requisito vige per il consigliere il regime di prorogatio fino a fine mandato.
Le dimissioni sono previste con comunicazione in carta semplice indirizzata al Coordinatore a mezzo raccomandata postale a/r e per conoscenza all’assessore alle politiche giovanili. In tal caso il seggio viene assegnato al primo non eletto. In caso di assenza di candidati il seggio resta vacante.
La carica di componente del Forum è incompatibile con la carica di amministratore di ente locale e/o di dipendente dell’amministrazione stessa.
Il Forum ed i suoi organi durano in carica la metà del mandato dell’amministrazione.

Art. 7 – Altri organi

Gli altri organi sono il Coordinatore e la Giunta.
Il Coordinatore.
Il Sindaco, l’Assessore o il Consigliere alle politiche Giovanili convoca e presiede la prima assemblea del Forum della Gioventù. In questa seduta egli ha funzioni da Coordinatore. La seduta è valida in prima e seconda istanza con la presenza di almeno la maggioranza semplice di tutti i consiglieri. Il Forum quindi procede all’elezione al suo interno del Coordinatore con la modalità che segue. All’apertura dei lavori, i membri stessi individuano tra di loro un Segretario che dirige la fase di elezione (verbalizzazione, raccolta delle candidature, scrutinio) e due scrutatori.
Si raccolgono le candidature, valide con almeno la firma di 3 consiglieri. Si continua con le votazioni a scrutinio segreto. Si può esprimere una sola preferenza. In caso di più di 2 candidati si procede con il ballottaggio dei primi due eletti. Viene eletto il candidato che al ballottaggio riporta un maggior numero di preferenze. In caso di ex-equo viene eletto il candidato più giovane.
Il Coordinatore:
• Dirige il Forum e lo rappresenta;
• Convoca e presiede l’Assemblea e la Giunta;
• Definisce l’ordine del giorno dell’Assemblea di concerto con la Giunta;
• Nomina un vice coordinatore;
• Nomina il Segretario.
In caso di dimissioni o di impedimento grave, la Giunta provvede ad indicare un Coordinatore pro tempore, provvedendo contestualmente ad indire l’Assemblea che procede al rinnovo della carica.
L’insediamento del Coordinatore avviene durante la prima riunione utile dell’Assemblea. La mozione di sfiducia nei confronti del Coordinatore può essere proposta e approvata all’ordine del giorno con il voto favorevole di almeno la maggioranza semplice dei presenti aventi diritto. La mozione di sfiducia è approvata nella seduta successiva con il voto rigorosamente palese e favorevole di almeno la maggioranza semplice di tutti i consiglieri del Forum. In caso di sfiducia il Segretario d’assemblea indice una nuova seduta, valida sia in prima che in seconda convocazione con la presenza di almeno la maggioranza semplice di tutti i consiglieri del Forum. Il Segretario presiederà la seduta atta a ripetere le elezioni del presidente.
In assenza del Coordinatore le assemblee vengono presiedute dal vice Coordinatore scelto tra i componenti della Giunta. Il Coordinatore deve essere necessariamente maggiorenne.
La Giunta
La Giunta è formata da almeno 5 membri più il Coordinatore.
Il Coordinatore appena eletto, nella stessa seduta, presenta la lista dei 5 membri che compongono la Giunta. La Giunta per essere confermata deve ricevere il voto favorevole di almeno la maggioranza semplice di tutti i consiglieri del Forum. Se per 3 volte alla Giunta presentata non viene accordata la fiducia dall’assemblea del Forum allora il Coordinatore decade e si va a nuove elezioni. È facoltà del Coordinatore sostituire uno o più membri della Giunta. In tal caso sarà nuovamente necessaria una votazione di fiducia del Forum con le stesse modalità appena espresse. Nella stessa sede il Coordinatore esprime il suo vice che deve essere indicato all’interno dei consiglieri del Forum.
Negli intervalli tra le Assemblee ed in caso di dimissioni, decadenza od altro impegno di uno o più dei suoi membri, purché meno della metà, la Giunta ha facoltà di procedere – per cooptazione – all’integrazione della stessa fino al limite numerico, fermo restando la convocazione dell’Assemblea entro 5 giorni.
La Giunta una volta costituita, individua eventuali Gruppi di Lavoro le cui materie di competenza sono selezionate, in base alle scelte compiute dall’Assemblea, tra le aree d’interesse di cui sopra e coerentemente ai bisogni della comunità locale. I Gruppi di Lavoro possono proporre all’Assemblea linee guida d’azione strategiche nel campo delle attività di loro competenza e congeniali al Forum.
La Giunta ha il compito di:
• Deliberare sulle questioni riguardanti l’attività del Forum per l’attuazione delle sue finalità secondo le direttive dell’Assemblea assumendo tutte le iniziative del caso;
• Approvare i progetti da presentare tramite il Coordinatore;
• Dare parere su ogni oggetto sottoposto al suo esame dal Coordinatore;
• Discutere tutte le proposte presentate dall’Amministrazione Comunale per procedere in seguito alla discussione in Assemblea;
• Realizzare i deliberati del forum;
• Svolgere funzioni esecutive;
• Amministrare i fondi del forum;
• Predisporre i bilanci e la relazione sull’attività svolta;
• Stilare gli ordini del giorno per le assemblee;
• Esercitare funzioni di controllo e di verifica sui singoli progetti;
• Deliberare la perdita di requisito di membro del forum.
La Giunta delibera a maggioranza semplice, per alzata di mano, in base al numero dei presenti. In caso di parità prevale il voto del Coordinatore.
Il Forum della Gioventù è sciolto dal Sindaco o dall’assessore alle politiche giovanili sulla base di:
– scadenza di mandato,
– sfiducia al Coordinatore e/o impossibilità di accordo sull’elezione di un Coordinatore.
In caso di motivazioni gravi e straordinarie, il forum si scioglie anche con la dimissione incondizionata di almeno tre quarti dei consiglieri del Forum. Le lettere di dimissione devono essere indirizzate al Coordinatore, e per conoscenza al Sindaco e all’assessore alle politiche giovanili.
In caso di scioglimento il Sindaco, o l’assessore o un suo delegato assume i poteri di commissario elettorale per portare il Forum alle elezioni.

Art. 8 – Modifiche al regolamento

L’Assemblea delibera a maggioranza dei due terzi dei membri del Forum le proposte di modifica al regolamento e le propone al Consiglio Comunale che provvede ad esaminarle nella sua prima seduta utile.
Tali modifiche, in linea con gli adeguamenti legislativi, non devono ostare ai principi cardine e allo spirito del Forum dei Giovani così come derivato dalle disposizioni comunitarie, regionali e provinciali.
Le modifiche diventano vigenti ed efficaci dopo l’approvazione della modifica ad opera del consiglio comunale.

Art. 9 – Funzionamento

In attuazione di quanto previsto all’art. 2 il Forum utilizza per il proprio funzionamento la sede con relativa bacheca e attrezzature, la sede sarà attrezzata con almeno una scrivania, un computer e un collegamento a banda larga ad internet.
Il Forum trova supporto in un responsabile del procedimento per gli atti necessari e per le relazioni con altre istituzioni.
Il Forum dispone di un proprio capitolo di spesa presso il bilancio dell’amministrazione con apposito stanziamento. A tal fine il Forum approva un documento di programmazione che rappresenta la previsione dell’utilizzo del detto stanziamento e lo trasmette al responsabile del procedimento e per conoscenza all’Assessore alle Politiche giovanili. Le spese saranno impegnate e liquidate sul detto capitolo da parte del responsabile del procedimento sulla base del programma del Forum. Alla fine dell’esercizio annuale il Forum invia al responsabile del procedimento e all’Assessore alle Politiche Giovanili una relazione finale delle attività svolte. Giunta Regionale della Campania Direzione Generale
Istruzione, Formazione, Lavoro e Politiche Giovanili UOD 50.11.02 Politiche Giovanili.
Il Forum ha facoltà di rintracciare fondi e risorse tramite altri enti (comunità montana, amministrazione provinciale, amministrazione regionale, bandi pubblici, sponsor privati con versamento su capitolo di spesa).

Art. 10 – Entrata in vigore

A norma dell’art. 10 dello Statuto Comunale, il presente Regolamento, entra in vigore il quindicesimo giorno successivo alla sua pubblicazione all’Albo Pretorio on-line del Comune.

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